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      1. 审议形式小改变 会议质量大提升——云阳县人大常委会会议首试分组审议侧记

        来源:云阳县融媒体中心  编辑:陈学容  2021年04月09日 14:37

        “分组审议为每一位常委会组成人员提供了充足的时间审报告、提建议,大家为会议准备得更充分,而有关及部门也能听到更全面的建议意见。”

        “我多次参加人大常委会审议发言,但委会分组审议还是头一回,让我有耳目一新的感觉。”

        …………

        常委会委员对县人大常委会会议首次启用分组审议赞不绝口。委员们口中所提的分组审议,正是云阳县第十七届人大常委会第三十二次会议上的创新之举。

        精心谋划,开启分组审议先河

        据了解,分组审议在全国和省、市人大常委会会议上虽运用较为普遍,基层人大常委会开展分组审议的却不多见。

        “以前我们常委会会议一般都安排半天时间,有时候议题多达八、九项,很多事关全县发展大局和重大民生的监督议题,迫于时间关系,审议环节匆匆忙忙,难免让人觉得在‘走过场’。”在2021年年初的一次机关办公会上,县人大常委会主任赵勇一席话,指出了以前监督工作的诟病。抛出了分组审议的这一想法。得到了与会人员的赞同。

        大家一致认为,分组审议可以有效解决这个问题,留足时间,静下心来,把报告审深审透。这样既可以提高会议质量,又可以充分发挥常委会组成人员的作用,更好地督促县“一府一委两院”依法行权、推进工作。

        “此次常委会会议议题有四项,其中听取和审议县人大常委会执法检查组关于检查《消防法》《重庆市消防条例》和《突发公共卫生事件应急条例》实施情况的报告,既事关全县发展稳定大局,更事关人民群众生命和健康安全,分组审议可以留足时间,把各项报告审深议透。”在县人大常委会第52次主任会议上,赵勇主任提出分组审议的明确要求,由此开启了县人大常委会会议首次使用分组审议的先河。 

        为确保分组审议取得实效,此前,县人大常委会还邀请有关方面专家开展专题培训,组织常委会组成人员有针对性地开展视察、座谈等,认真起草了执法检查报告;常委会组成人员也积极参加会前调研活动,主动查阅资料,提前审阅报告,为审议发言做好准备。主任会议还就相关议题建议、会期、分组、各组召集人、集中审议发言人等进行了具体安排。 

        经过精心筹备,4月7日,县十七届人大常委会第三十二次会议如期召开。当日上午,第一次全体会议集中听取了县人民政府贯彻落实《消防法》《重庆市消防条例》和《突发公共卫生事件》情况的报告,以及县人大常委会检查《消防法》《重庆市消防条例》和《突发公共卫生事件应急条例》实施情况的执法检查报告。当日下午,安排了两个小时时间,39名与会委员分成三个小组分别进行审议发言,县人大各专工委主任、副主任、政府相关部门负责人列席会议。分组审议分别由牵头委室负责人担任召集人,召集组织分组审议,分组审议结束后,由其中一名委员集中大家意见,代表本小组在主任会议上总结审议发言,然后再上第二次全体会议表决。 

        充分审议,会议质量明显提升

        仔细倾听、踊跃发言、反复斟酌、修改完善……当日下午,县十七届人大常委会第三十二次会议分组会议现场,常委会组成人员紧扣报告畅所欲言、各抒己见,现场气氛非常热烈。

        多年持续关注消防城区消防的米红明委员在审议《消防法》和《重庆市消防条例》的执法检查报告时,针对“飞线充电”“居民用电安全”“管网改造”“小套大”等具体问题表示担忧,他建议相关部门要积极排查隐患,有效防患于未然。

        “消防工作没有最好,只有更好。”刘龙泉、何红宇等委员们建议,加强住宅小区消防设施、消防通道、重点场所消防标识检查管理。同时,提出还要灵活创新开展消防宣传,逐步建立全民消防安全理念;检查督查等建议。在审议《突发共用卫生事件应急条例》执法检查报告时,赵明全、陈云泽、肖宗炳委员提出了加强应急处置指挥力度、建立公共卫生应急储备和市场调度能力等建议。

        两个小时的时间里,常委会组成人员和列席代表严肃认真审议,提出了许多中肯的意见建议。据统计,这次分组审议共发言36人(次),提出意见建议70多条,平均每人所提建议都在2条以上。 

        强化监督,落实整改确保实效 

        根据会务安排,本次会议所涉议题相关部门均安排了负责人列席分组审议,县消防救援大队、县住房城乡建委、县卫生健康委等部门还派出工作人员到组听取意见。县卫生健康委主任陈洪荣参加了第一组的分组审议。

        当天下午,组成人员在审议《突发共用卫生事件应急条例》执法检查报告时,提出了很多建议,并先后提出了10余个问题,陈洪荣认真聆听、一一回应。“委员们的建议针对性强,有助于我委进一步完善报告和改进工作,我们将认真研究办理,按照要求及时向常委会报告落实情况。”笔者注意到,县住房城乡建委派驻会议工作人员的笔记本上记录了满满3页纸的意见建议。 

        “今天我们被人大务实的会风和作风所感动、所勉励,特别是分组审议会议上组成人员都动了真格,这将倒逼县政府及有关部门更加重视常委会审议意见的办理落实工作。”大会结束前,副县长刘新民道出了她参加此次常委会会议的真实感受。

        “会后我们将落实审议意见交办、督办、反馈、再审机制,推进相关建议和问题有效解决,” 赵勇主任在下午的第二次全体会议上明确表示,将积极探索创新分组审议的形式,增强审议意见办理实效,有效保障分组审议成果,推进人大工作不断创新发展。 

        (通讯员 谭舰)

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